广升网-优秀炒股配资门户-配资软件-炒股配资合法吗

股票配资博客当企业将大量资源和精力投入残酷的价格竞争时

　　下半年如何把握“稳”与“进”

　　编者按行至半山不停步，船到中流更奋楫。继7月30日召开的中共中央政治局会议对下半年经济工作作出一系列重要部署后，7月31日召开的国务院常务会议强调，要锚定全年发展目标任务，加力提升宏观政策效能，持续攻坚破解难题，下更大力气抓好党中央决策部署的贯彻落实。近期，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行、人力资源和社会保障部、中国证监会等多部门召开年中会议，围绕各自领域作出具体部署。下半年经济工作有哪些重点？如何着力抓好“四稳”？对此，中国经济时报邀请知名智库专家深入解读、把脉献策。

　　核心观点

　　下半年产能治理重点方向将呈现三个关键转变：从行政性去产能转向市场化优胜劣汰，从单一行业治理转向产业链协同优化，从短期调控转向长效机制建设。法治化治理在这一过程中至关重要。

　　在7月30日召开的中共中央政治局会议上，“推进重点行业产能治理”首次被列为下半年经济工作的重点方向，标志着中国在历经十年供给侧结构性改革后，针对产能过剩问题的治理正式踏入全新阶段。与2015年以钢铁、煤炭为主的结构性改革相比，此次产能治理堪称“全面升级”，其治理范围更为广泛，手段更趋向市场化，目标也更加坚定地指向高质量发展。这一政策调整并非偶然，而是对当下复杂经济形势的精准洞察与有力回应，释放出推动产业转型升级、优化市场竞争秩序的强烈战略信号，为中国经济这艘巨轮在波涛汹涌的发展海洋中指明了航向。

　　产能治理是提振经济的破局之策

　　第一，“内卷”困局下的产能现状剖析。

　　当前，将“产能治理”列为重点工作，其背后蕴含着深刻且紧迫的逻辑，核心在于破解经济下行压力下如影随形的“内卷”困局。国家统计局发布的数据如同一面明镜，清晰地映照出当下产能利用的严峻态势。2025年二季度，全国规模以上工业产能利用率为74.0%，比上季度下降0.1个百分点，比上年同期下降0.9个百分点，与2021年高点相比大幅下降4.4个百分点，意味着部分传统制造业出现了明显的供大于求现象。部分行业情况更为严峻，光伏、新能源汽车等行业的产能利用率甚至不足60%。这种低水平的产能扩张，不仅使价格战如狂风暴雨般肆虐，还无情地导致企业利润下滑、投资效率降低，使整个行业陷入看似忙碌却收效甚微的“死循环”。以光伏行业为例，2025年上半年，光伏组件价格同比下跌幅度超过30%，直接导致部分企业的毛利率骤降至5%以下，整个行业陷入“增收不增利”的尴尬困境。企业在微薄利润边缘艰难挣扎，虽业务量看似有所增长，但实际利润却极为微薄，甚至难以维持正常运营与发展。

　　第二，产能过剩对新质生产力的深层阻碍。

　　产能过剩已然成为横亘在新质生产力发展道路上的结构性障碍。当企业将大量资源和精力投入残酷的价格竞争时，无异于将有限资金投入无底洞，用于技术创新的资源自然被大幅削弱，产业升级动力也随之被逐渐耗尽。以新能源汽车行业为例，2024年中国新能源汽车产能高达2100万辆，但实际销量为1286万辆，巨大的产能过剩使部分车企无奈陷入“以价换量”的危险境地。为争夺有限市场份额，企业不得不降低价格，虽短期内可能增加一些销量，但严重压缩了利润空间。这些企业的研发投入强度也从2021年的8.5%一路降至2024年的6.2%。这种“内卷式”竞争，不仅悄然透支行业长期竞争力，更如埋下的定时炸弹，随时可能引发系统性风险，给整个行业未来发展前景蒙上厚重的阴影。

　　第三，产能治理方向的重大转变。

　　中共中央政治局会议将“推进重点行业产能治理”与“纵深推进全国统一大市场建设”同时列为重点工作，释放出强烈信号。未来产能治理重心将从单纯依靠行政手段去产能，逐步转向通过制度性优化供给结构，以法治化、市场化手段重塑竞争秩序。这标志着产能治理从“命令式”管理向“引导式”治理转变，通过完善价格法、反垄断法等一系列法律体系，为企业市场行为划定明确边界，引导企业从过去单纯追求数量的“量本位”，逐步迈向注重质量和效益的“质本位”，促使企业更加注重产品品质、技术创新和服务提升，实现市场竞争中的良性发展。

　　产能治理难题从过去的“老三样”

　　升级到现在的“新三样”

　　第一，产能过剩的结构性特征详析。

　　当前，产能治理面临的问题呈现鲜明的结构性特征，不同行业犹如复杂拼图中的不同板块，各有独特情况。传统行业如钢铁、水泥的产能过剩，兼具“周期性+结构性”特征。在经济周期波动下，这些行业产能需求随之起伏，同时，长期不合理的产业结构，致使产能过剩问题越发凸显。例如，中国钢铁产能利用率虽维持在80%左右，但高端特种钢仍高度依赖进口，而低端产能却因同质化严重，陷入激烈竞争。新兴行业如光伏、锂电池等，则如充满变数的棋局，因技术迭代快、投资门槛相对较低，出现“阶段性+竞争性”过剩。以光伏行业为例，一方面，行业产能扩张速度迅猛，远超市场需求增长速度，导致大量产能闲置；另一方面，企业为争夺有限市场份额，在技术竞赛赛道上你追我赶，出现“一边产能过剩、一边技术竞赛”的奇特悖论。

　　第二，产能治理的有利条件探究。

　　在这场产能治理攻坚战中，我们并非毫无优势。十年供给侧结构性改革积累了丰富宝贵的治理经验。以钢铁行业为例，通过大刀阔斧的“去产能”行动，行业利润率从2015年的-2.23%回升至2017年的4.9%，这一显著变化有力证明了市场化手段在产能治理中的有效性。同时，碳中和目标的提出也为产能治理注入新的强大动力。在这一宏伟目标的引领下，高耗能行业将面临更严格的环保和能耗约束。工业和信息化部积极响应，通过“以标准提升倒逼落后产能退出”的创新举措，已成功推动光伏行业淘汰20%的低效产能，为行业健康发展腾出了宝贵空间，也为其他行业的产能治理提供了可借鉴范例。

　　第三，产能治理面临的挑战洞察。

　　我们必须清醒认识到，产能治理之路布满荆棘与挑战。本轮产能治理范围广泛、情况复杂，它不仅涉及煤炭、钢铁等传统“老三样”行业，还涵盖新能源汽车、锂电池等新兴“新三样”行业。这些行业在市场结构、行业集中度、技术特征等方面差异巨大。这种巨大差异对政策工具针对性提出极高要求，政府制定政策时需充分考虑各行业特点，做到有的放矢。此外，国际市场竞争日益加剧，给产能治理带来诸多不确定性。在全球化浪潮下，部分行业可能面临国内“去产能”与海外“抢市场”的双重压力。一方面，国内需通过去产能优化产业结构、提高产业竞争力；另一方面，在国际市场要与其他国家和地区企业激烈竞争，争夺有限市场份额，这无疑给产能治理增添重重困难。

　　产能治理从行政主导

　　到制度创新的新路径

　　第一，法治化治理的关键作用与实施路径。

　　面对重重挑战，下半年产能治理重点方向将呈现三个关键转变：从行政性去产能转向市场化优胜劣汰，从单一行业治理转向产业链协同优化，从短期调控转向长效机制建设。法治化治理在这一过程中至关重要。通过修订价格法，明确低价倾销认定标准，为市场竞争划定清晰红线，并将服务行业纳入规制范围，使价格法适用范围更全面。国家市场监督管理总局已积极行动，启动针对重点行业的成本调查。深入了解企业成本结构和价格形成机制，督促企业规范价格行为，避免恶性价格竞争，维护公平有序的市场竞争环境。这不仅有助于解决当前产能过剩引发的价格混乱问题，还能从长远上规范市场秩序，为产业健康发展奠定基础。

　　第二，标准引领升级对产业发展的深远影响。

　　工业和信息化部将提升行业标准作为核心任务，推动落后产能逐步退出。以光伏行业为例，实施更严格的转换效率标准，转换效率低于23%的产品将逐步被市场淘汰。这一举措将促使企业加大技术研发投入，提高产品质量和生产效率。企业为满足标准要求，会积极引进先进技术、改进生产工艺，推动整个行业向更高水平发展。通过不断提升行业标准，不仅能淘汰技术落后、效率低下的产能，还能激励企业积极创新，提升行业整体竞争力，使行业在全球竞争中占据更有利地位。

　　第三，金融政策支持对产能治理的重要支撑。

　　在产能治理中，金融政策支持不可或缺，如同产业发展的助推器。央行将积极引导金融资源向产能治理领域倾斜，通过专项再贷款等有力工具，为企业兼并重组和技术创新提供坚实资金保障。企业进行技术创新和产业升级往往需要大量资金投入，专项再贷款能为企业提供低成本资金支持，解决资金难题。与此同时，完善破产重整机制，畅通产能退出通道。对于确实无法适应市场竞争的企业，通过合法合规途径实现产能有序退出，避免无效产能长期存在，优化产业资源配置，提高产业整体效率。这既能减轻市场负担，又能促使资源向更有竞争力的企业集中，推动产业结构优化升级。

　　第四，区域协同治理对产能优化配置的意义。

　　打破地方保护主义壁垒，推动产能跨区域优化配置，是实现产能治理目标的重要途径。以钢铁行业为例，探索“产能置换+区域整合”模式，引导产能向沿海优势地区集中。沿海地区交通便利、资源丰富，有利于钢铁企业降低运输成本，提高生产效率。通过区域协同治理模式，可实现资源优化配置，提高产业整体竞争力，避免因地方保护主义导致产能分散和重复建设。不同地区可根据自身优势，实现产业互补，形成更合理的产业布局，提升整个产业在国内外市场的竞争力。

　　第五，产业政策工具系统性的关键意义与实施要点。

　　产业政策工具调整必须注重系统性，这是确保产能治理取得实效的关键。一方面，强化政策协同，将产能治理与扩大内需政策紧密结合，二者相辅相成，避免治理过程中出现需求收缩风险。若去产能时忽视内需市场培育和扩大，可能导致产品滞销，企业经营困难，影响经济稳定发展。因此，要同步推进产能治理与内需市场拓展，通过优化供给结构满足内需，以内需增长带动产能合理利用。另一方面，加强政策评估与动态调整，防止“一刀切”式治理。每个行业、企业情况各异，需根据实际制定差异化政策。以新能源汽车行业为例，精准平衡技术创新与产能控制关系，设立“产能预警机制”引导企业理性投资。当行业产能出现过剩风险时，预警机制及时发出信号，提醒企业调整投资计划，避免盲目扩张产能，实现行业健康、可持续发展。政策制定者要密切关注市场动态，根据行业发展实际情况，及时调整政策方向和力度，确保政策的科学性和有效性。

　　（作者系中国宏观经济研究院高级顾问专家、国家发展改革委市场与价格研究所原所长）

广升网-优秀炒股配资门户-配资软件-炒股配资合法吗提示：文章来自网络，不代表本站观点。